湖北清能投资发展集团“学党章党规、学
系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为贯彻落实中央、省委及省国资委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关精神，根据《关于印发<国有企业开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育指导方案>的通知》（鄂国资党组织[2016]53号）文件要求，现在清能投资发展集团全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），实施方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻落实中央、省委及省国资委关于“两学一做”学习教育的决策部署，坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为根本任务，以做“四讲四有”的合格党员和创建国有企业“四强”党组织、争当“四优”共产党员为目标，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，教育引导党员坚定理想信念、增强“四个意识”、严守纪律规矩、强化宗旨观念，切实解决公司党员队伍中存在的思想、组织、作风、纪律等方面的问题，切实解决公司基层党组织中存在的管党治党责任不落实、体制机制不完善、组织活动不经常、工作机构不健全等问题，真正把从严治党要求落实到集团公司每一个党组织、每一名党员，确保充分发挥集团党委的政治核心作用、各基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，为全面深化企业改革、推动集团转型发展提供坚强的组织保证，为集团公司进一步发展壮大强作出积极贡献。
（二）基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下。要紧密结合企业党组织和党员队伍建设实际，结合巡视反馈意见，找准党组织和党员队伍中存在的突出问题，推动党员把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，推动企业基层党组织认真查摆在深化改革中js1996官网登录存在的问题，抓好整改落实。坚持抓在日常，夯实基础。紧密结合建立健全企业基层党建工作长效机制，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，从严从实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，推动党员经常性教育以制度化形式固化下来、坚持下去，推动管党治党责任落地生根。坚持围绕中心，统筹安排。紧密结合企业生产经营工作，妥善处理工学矛盾，用学习教育推动企业改革发展，用企业发展成效检验学习教育成果，做到两手抓、两不误、两促进。
二、主要内容
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话精神统一起来，把做合格党员与立足岗位、推动集团改革发展结合起来，坚持以学促做、知行合一，按照区分层次、区分对象的要求，根据集团改革发展形势和生产经营特点，针对集团领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排，规范学习内容，注重指导实践，切实增强学习教育的针对性和实效性。公司党员领导干部要在完成普通党员学习内容的基础上，学的更深一些，要求更高一些。
（一）学党章党规
全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。
党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强js1996官网登录的若干意见》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握加强国有企业js1996官网登录的重大意义、总体要求和“四个同步”、“四个对接”的现实需要，着力提高履行从严治党责任、做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话
全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深刻领会理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉用“四个全面”和“五大发展理念”引领各项工作，增强道路自信、理论自信、制度自信，践行社会主义核心价值观。结合集团公司改革发展实际，学习习近平总书记关于国有企业改革发展和js1996官网登录的重要论述，进一步坚定推动集团公司做大做强的信心和决心，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，投身集团公司改革发展的实践之中。
党员领导干部要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》，研读关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记对国资国企改革发展和js1996官网登录的重要论述，深刻领会全面深化改革要求，使市场在资源配置中起决定作用，坚守党组织在法人治理结构中的法定地位；毫不动摇坚持我国基本经济制度，坚持公有制主体地位，增强国有经济的活力控制力影响力；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。
（三）做合格党员
做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼集团公司深化改革、转型发展的迫切需要，坚持以知促行，做到理想信念讲在前、联系群众走在前、遵章守纪做在前、急难险重冲在前、改革发展干在前，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。
党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，践行“三严三实”和好干部标准，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、聚焦问题
针对集团公司基层党组织建设过程中存在的体制机制不完善、组织结构不健全、党内活动不经常、党员管理不严格等突出问题，结合省委巡视反馈意见和上一年度民主生活会整改清单，按照中央明确的“五个着力”的要求，细化整改重点，以“两学一做”学习教育为契机，针对问题边学边改，确保学习教育取得实效。
（一）全体党员重点要解决的问题
主要包括：一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫等问题；一些党员组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时按规定交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不守政治纪律和政治规矩等问题；一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为职工群众办事不上心不主动等问题；一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐，违反公司规章制度等问题；一些党员安于现状，不思进取，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，能力素质不强，履职尽责不到位，先锋模范作用不明显等问题。
（二）党员领导干部要重点解决的问题
主要包括：在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央、省委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，在经济发展新常态下仍追求片面发展、畸形发展，工作思路、发展理念跟不上企业改革发展节奏等问题；大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题；没有牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，主体责任、“一岗双责”落实不到位，抓党建工作存在应付、敷衍心理，长期不研究谋划、不检查考核党建工作，认为正风反腐影响企业发展、重业务轻党建等错误观点和行为等问题。
（三）基层党组织要重点解决的问题
主要包括：对在国有企业深化改革中坚持党的领导加强js1996官网登录的重要性、紧迫性认识不到位，企业党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党组织的地位和作用边缘化，js1996官网登录与企业中心工作“一手硬、一手软”等问题；企业党组织在现代企业制度下如何发挥作用的体制机制不够完善，没有明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党组织在企业决策、执行、监督等环节中权责不明、方法不多、责任不到位等问题；“三会一课”、民主评议党员和党组织换届选举等基层党组织制度落实不严格，党员教育管理失之于宽、失之于软，党内生活流于形式，党建工作融入生产经营不够等问题；党务工作机构设置不合理，党务工作人员配备不到位，经费保障不够规范，企业党建工作力量薄弱等问题。
四、主要措施
开展学习教育，要突出经常性教育的特点，充分发挥党支部应有的作用，坚持以党支部为基本单位，以“支部主题党日”为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以“五强”为基本要求，严格落实“四整四强化”工作任务，在融入经常、融入日常、融入平常上下功夫。
（一）强化示范引领，领导干部率先垂范
1.带头学习作表率。各单位党员领导干部要在学习教育中作出表率，要紧密结合企业情况和工作实际，学的更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。要以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论、“支部主题党日”、民主评议党员等各项党内活动，并根据学习情况和活动要求亲自撰写学习心得和发言提纲。带头参加民主生活会和组织生活会，带头开展批评与自我批评，认真撰写对照检查材料，对照上年度民主生活会后制定的整改清单和省委巡视组反馈的整改问题，带头做好各项整改工作。
2.履职尽责抓落实。集团各级党组织负责人要履行好本单位“两学一做”学习教育第一责任人责任，建立本单位“两学一做”学习教育工作台账，并定期检查督导，要将“两学一做”学习教育作为年终述职考核的重要内容。集团党委班子成员要抓好对联系点单位“两学一做”学习教育的指导检查，认真讲党课、做形势报告，每年不得少于2次。
（二）强化思想建党，全体党员深入学习
1.推行“支部主题党日”。以基层党支部为单位，把“支部主题党日”作为推进集团公司“两学一做”学习教育的基本载体，根据生产经营实际制定计划，每月固定一天作为“支部主题党日”定期开展活动。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，促进全体党员深化认识、增强党性，严守党纪、提振精神，凝聚力量、奋发有为，有效发挥先锋模范作用。各支部每月“支部主题党日”活动情况于当月底报集团党委组织部。
2.扎实开展党员学习。各支部要结合单位生产经营和组织建设情况，制定年度学习计划，要根据学习内容和计划安排，通过网站和企业宣传栏等形式开设“两学一做”学习专栏，可编印制作或购置学习用书、电教片等，满足党员学习需求，不断丰富学习内容。突出经常性教育的特点，把党员个人自学与党支部集中学习结合起来，各支部要为每名党员配备“两学一做”学习笔记，要求党员认真记录学习情况。结合“支部主题党日”，按照“三会一课”制度，以党支部为单位的集中学习，每月至少1次，每名党员在学习后要亲自撰写至少1篇学习心得。对外地工作、生病住院或正值休假等集中学习有困难的党员职工，可通过寄发学习材料、网络教学以及制定自学计划、检查读书笔记等方式，引导党员挤时间认真自学，确保全员参加学习教育。组织开展学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展重要指示的主题征文活动，激发学习热情，营造学习氛围。
3.开展“国企党员大讨论”活动。围绕四个专题内容，紧密结合企业改革发展形势和党建工作现状，联系党员思想工作生活实际，每2个月组织开展一次专题学习讨论。
专题一：坚守信念宗旨，投身国企改革。按照“讲政治、有信念”的要求，重点学习讨论如何坚守马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，在国有企业全面深化改革中，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，永葆对组织的忠诚，坚定搞好国有企业改革的信心。
专题二：恪守党纪党规，强化思想自觉。按照“讲规矩、有纪律”的要求，重点学习讨论如何保持共产党员的优良作风和高尚品德，在党规党纪和企业规章制度面前知敬畏守规矩，不断提升思想自觉和行为规范，争做先进员工。
专题三：品悟道德力量，升华精神境界。按照“讲道德、有品行”的要求，重点学习讨论如何践行社会主义核心价值观，把优秀的传统文化和道德准则与现代生产、生活相融合，形成既有传统特色又富时代精神的现代道德准则，全面提升党员素质。
专题四：勇于担当作为，立足岗位建功。按照“讲奉献、有作为”的要求，重点学习讨论如何保持良好精神面貌，立足本职岗位勤勉敬业、谋事创业，积极服务企业改革发展稳定，充分发挥党员先锋模范作用。
4.创新方式讲党课。集团各党支部要按照学习教育要求，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。在内容上，各支部要结合学习教育内容和专题学习讨论，紧密联系党支部现状和党员思想、工作、生活、作风实际，合理确定党课内容；在时间上，各支部要保证每季度至少安排一次党课。“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课；在方式上，要注重运用身边事例、现身说法、互动交流、答疑解惑等多种形式讲党课，集团党委成员要带头在所在党支部或联系点支部讲党课，每年至少2次，组织劳动模范、岗位能手、经营管理骨干到基层一线党支部讲党课，指导基层党支部书记围绕日常生产经营实践、结合现实问题讲党课，鼓励普通党员联系本职岗位创先争优讲党课。根据今年各支部党课情况，年底开展一次“优秀党课教案”征集评比活动，集中向各基层党支部推荐、发放一批“优秀党课教案”。
（三）强化基层规范，工作水平逐步提高
1.健全责任体系。进一步强化公司党委的主体责任、党委书记第一责任人责任、党委班子成员“一岗双责”责任、各支部书记党建工作责任。根据《清能投资发展集团党建工作任务指导书》层层细化分解工作任务、压紧压实工作责任，建立支部书记抓党建公开承诺制度，每名支部书记每年需和集团党委签订基层党组织建设工作责任书，并公开承诺亲自抓好1-2个党建项目，在一定范围内公示公开，接受干部群众监督。根据《清能投资发展集团党建工作任务指导书》和支部书记公开承诺情况，建立支部书记抓基层党建工作述职评议考核工作机制，完善《清能投资发展集团基层党组织建设考核方案》，将党建考核纳入年度考核范畴并与奖惩挂钩，强化压力传导，推动责任落实。
2.突出规范建设。紧密结合集团改革发展实际、党建工作实际、党员队伍建设实际，针对集团公司党组织架构不健全，组织活动不经常，党员管理不严格，党费收缴不规范等突出问题，切实加强企业基层党建工作规范化建设，着力破难题、补短板。规范企业基层党组织设置，对未设支部的单位根据实际情况设立支部或纳入联合支部管理，理顺党组织隶属关系，消除基层党组织盲区盲点。建立完善党员台账，排查理清党员组织关系，做好流动党员的教育管理工作。严格按照党章党规做好党费收缴和基层党组织按期换届工作。建立基层党组织工作手册、党员手册、党建台账和党建活动记录，进一步强化管理，抓好基层党组织建设规范。按照“分级负责、分类评定”的原则，根据各党支部日常工作情况和党建考核结果，对各党支部进行分类定级，将工作好的突出出来，将基础差的显现出来，着力整顿软弱涣散党组织，进一步强化基层抓党建、强党建的工作压力。
3.强化党务干部培训。积极组织参加省委、省国资委举办的党组织书记或党务工作人员培训班，抓好学习督导和成果检查。根据集团公司党组织建设实际，举办集团公司党支部书记及党务工作人员培训班，重点围绕开展“两学一做”学习教育、夯实企业基层党组织建设等内容开展培训。每2年对各支部党务干部轮训一遍，不断强化党务干部在国有企业深化改革、转型发展的形势任务中抓党建、抓落实的能力素质。
4.深化示范创建。以“领导班子好、队伍建设好、工作制度好、活动阵地好、保障机制好、工作业绩好、群众评价好”为目标，开展集团公司示范基层党组织创建工作，集团党委将根据各支部申报创建情况和党建工作考核检查情况，在地产和酒店板块各评选一家示范基层党组织。集团党委定期将各支部创建示范党组织的先进做法以及其他外部单位在基层党建工作中的亮点项目，在集团网站党建窗口进行报道，引导交流学习，发挥榜样作用，推动示范创建活动进一步深入。
（四）强化队伍建设，党员管理科学严格
1.认真开展党员组织关系集中排查工作。按照《省国资委党委关于印发〈关于开展党员组织关系集中排查工作方案〉的通知》（鄂国资党组织〔2016〕15号）要求，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，进一步理顺党员组织关系，做好规范管理处置工作，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
2.召开党支部专题组织生活会。年底前，要在集团党委民主生活会方案中对基层党支部专题组织生活会进行专门布置。基层党支部要按照规定程序和要求，开好专题组织生活会，会前要面向党员和群众广泛征求意见；会上支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
3.开展民主评议党员。结合实际，可安排在“七一”前后，也可在年底进行，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。广泛开展“三亮三评”（亮身份、亮承诺、亮业绩，党员自评、群众评议、支部评定）活动，推动党员星级管理。
（五）强化围绕中心，教育成果推动发展
1.开展基层党组织评选表优。在集团各基层党支部中培养选树一批政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的先进基层党组织和政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的优秀共产党员。根据省国资委关于纪念建党95周年活动安排，召开清能投资发展集团2016年党建工作会暨纪念建党95周年表彰会，评选表彰2个先进基层党组织和一批优秀党员和优秀党务工作者，进一步增强广大党员争先创优、建功立业的进取心和荣誉感。
2.立足岗位作贡献。紧密结合集团公司改革发展实际开展学习教育，以创建党员责任区、党员先锋岗为主要载体，将“两学一做”学习教育与岗位技能培训、全面提升经营管理能力有效结合起来。根据企业生产经营和管理实际，抓好分类设岗、公示明岗、实践履岗、考核评岗等环节，形成“比、学、赶、超”氛围，激励广大党员接受群众监督、发挥表率作用。注重发挥群团组织作用，扎实开展“岗位练兵比武”、“青年文明岗（号）”、“巾帼建功”、“我为改革发展献一策”等活动，激发党员职工主人翁意识，凝心聚力促发展。
五、组织领导
（一）强化责任落实。集团党委和各党支部要履行好抓学习教育的主体责任，切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合企业实际作出部署安排，集团党委制定具体实施方案，各党支部要认真抓好贯彻落实，并根据实施方案制定本单位学习教育计划，支部书记要对本单位学习教育计划亲自审定，对重要任务亲自部署。各党支部学习教育计划需报集团党委备案。
（二）加强组织保障。集团党委成立“两学一做”学习教育领导小组，由党委负责人担任组长，领导小组负责学习教育日常工作。各支部要成立“两学一做”学习教育工作专班，设立学习教育联络员，抓好组织筹划和贯彻落实。集团党委班子成员要认真督导联系点单位的“两学一做”学习教育，要积极前往基层单位开展学习教育专题调研，全年不得少于2次，及时了解各单位学习教育开展情况，核查实际效果，总结推广经验，督促解决存在问题。
（三）加强检查考核。集团党委要加强对基层党支部学习教育的指导督促检查，党委班子成员要负责抓好联系点单位学习教育计划和“三会一课”制度的执行落实。要建立学习教育情况报告制度，各党支部每季度向集团党委学习教育领导小组、党员每月向基层党支部报告一次学习教育情况，重点讲清所做工作、找准存在的问题、提出下步打算。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入集团公司各级领导班子和领导干部履职尽责考核、基层党支部书记党建工作述职评议考核的重要内容。
（四）大力宣传引导。集团“两学一做”学习教育领导小组将通过公司网站、企业宣传栏、电子刊物和文件等形式及时宣传报道各单位在基层实践中的先进典型、优秀事迹和亮点经验。举办“两学一做”学习教育读书征文活动，评选优秀文章进行汇编印制并推广学习。各支部要创办“两学一做”宣传栏，及时总结经验，重视培育和树立先进典型，积极向集团党委推广报送好的经验做法和先进榜样，推动基层争先创优氛围，要以“两学一做”学习教育为契机，引导广大党员干部职工进一步强化党性、提高素养，在集团改革发展进程中积极发挥先锋模范带头作用，统一思想认识、凝聚改革共识，立足岗位、建功立业。
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